關(guān)于印發(fā)《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實(shí)財(cái)政部辦公廳、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（財(cái)辦建〔2017〕35號(hào)）和《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)〈青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（青政字〔2017〕70號(hào)），加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，切實(shí)推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指財(cái)政部撥付的用于支持重點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)的專項(xiàng)資金，以及青島市配套用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。

第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位，實(shí)施時(shí)間為三年（2017-2019年）。

第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理制度，按照“公開(kāi)透明、科學(xué)管理、注重實(shí)效、利于監(jiān)督”的原則，充分體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排，審核市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局編報(bào)的年度專項(xiàng)資金預(yù)算，批復(fù)預(yù)算和撥付資金，會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算編制、發(fā)布項(xiàng)目指南和資金申請(qǐng)的受理審核。

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心受市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托，負(fù)責(zé)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)受理、初審和匯總涉及高價(jià)值專利培育體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)體系三大體系的各類獎(jiǎng)勵(lì)、政府購(gòu)買服務(wù)等項(xiàng)目申請(qǐng)。

第二章  專項(xiàng)資金使用范圍

第六條 專項(xiàng)資金主要用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)涉及的高價(jià)值專利培育體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)體系三大體系。

第七條 高價(jià)值專利培育體系，主要包括：

（一）專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程；

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程；

（三）高校院所專利質(zhì)量提升工程。

第八條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系，主要包括：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力提升工程；

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境優(yōu)化工程；

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)促進(jìn)工程。

第九條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)體系，主要包括：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程；

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程；

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)提升工程；

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培育工程。

第三章  專項(xiàng)資金資助條件和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 對(duì)通過(guò)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，按10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予后補(bǔ)助，對(duì)通過(guò)《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的高校、通過(guò)《科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的科研組織給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

第十一條 對(duì)通過(guò)貫標(biāo)且獲得省級(jí)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)稱號(hào)的分別給予10萬(wàn)、5萬(wàn)資金獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)貫標(biāo)且獲得國(guó)家級(jí)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)稱號(hào)的分別給予20萬(wàn)、10萬(wàn)資金獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)獲得上述獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)累計(jì)不得超出相應(yīng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 針對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、軌道交通、智能家電、智能制造裝備、化工橡膠、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，擇優(yōu)給予每個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)15萬(wàn)元資助。

第十三條 對(duì)主導(dǎo)構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池），且產(chǎn)生較高經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，擇優(yōu)按每項(xiàng)專利組合給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池）應(yīng)具有較大規(guī)模，專利布局合理（核心專利在國(guó)內(nèi)、國(guó)外都有專利布局），對(duì)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有支撐保障作用。其中，專利組合（專利池）的發(fā)明專利數(shù)量不低于50件，PCT申請(qǐng)不低于10件。

對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池）的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先選擇海洋新興產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)、新能源乘用車產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等青島市重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

對(duì)主導(dǎo)構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池）的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先選擇通過(guò)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

第十四條 高校院所建立獨(dú)立運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心），推動(dòng)科技成果形成高價(jià)值專利，且實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，每年對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心按當(dāng)年專利技術(shù)交易額的5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，年最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

第十五條 針對(duì)高校院所實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化的高價(jià)值發(fā)明專利，擇優(yōu)給予每項(xiàng)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)單位應(yīng)將不低于50%的獎(jiǎng)勵(lì)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)本單位獨(dú)立運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）。

申請(qǐng)高價(jià)值發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)的高校院所應(yīng)建立獨(dú)立運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）。

通過(guò)《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》或《科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高校院所優(yōu)先。

第十六條 本辦法所獎(jiǎng)勵(lì)資助的關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池）和高價(jià)值發(fā)明專利應(yīng)符合下列條件：

（一）技術(shù)方案新穎，創(chuàng)新性強(qiáng)，對(duì)解決該技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵性、重要性技術(shù)問(wèn)題具有核心作用；

（二）專利權(quán)保護(hù)措施得力，專利權(quán)權(quán)屬穩(wěn)定，權(quán)利申報(bào)文本質(zhì)量?jī)?yōu)良；

（三）專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效顯著，產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要作用。

第十七條 對(duì)提供企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)每年給予5萬(wàn)元資助。

第十八條 對(duì)被評(píng)為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)、分析評(píng)議試點(diǎn)、服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)被評(píng)為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)示范、分析評(píng)議示范、服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)或國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)、分析評(píng)議試點(diǎn)、服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)示范、分析評(píng)議示范、服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，同一單位獲得上述獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不得超出相應(yīng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 對(duì)提供小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)100家（含）以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年擇優(yōu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

第二十條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作期間，重點(diǎn)培育一批專業(yè)化、綜合性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

申請(qǐng)上述獎(jiǎng)勵(lì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入應(yīng)達(dá)到1000萬(wàn)元以上。

第二十一條 按照市政府產(chǎn)業(yè)基金管理的有關(guān)規(guī)定，以股權(quán)投資方式建立一支政策性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金和一支市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)投資基金。

第二十二條 對(duì)科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款的資助，具體標(biāo)準(zhǔn)按青科規(guī)〔2017〕6號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 利用3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，建立科技型中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金。

第二十四條 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才培訓(xùn)期間場(chǎng)地租賃、師資聘請(qǐng)等方面給予適當(dāng)支持。

第二十五條 支持市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)在有效對(duì)接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建設(shè)具有區(qū)域輻射帶動(dòng)作用和線上、線下服務(wù)功能完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)。

以中央、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政投資支持方式，在市北區(qū)、嶗山區(qū)分別搭建化工橡膠、海洋經(jīng)濟(jì)等特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)分平臺(tái)。

第二十六條 未列出資助標(biāo)準(zhǔn)的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃管理。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)年度相關(guān)工作要求，提報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)算并制定項(xiàng)目計(jì)劃指南。

關(guān)于政策性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)投資基金和科技型中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金的組建、管理、使用和監(jiān)督等另行制定相關(guān)文件予以規(guī)范。

第四章  專項(xiàng)資金管理

第二十七條 市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排、預(yù)算下達(dá)、資金撥付、專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查等工作。

（一）會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同制定專項(xiàng)資金管理辦法；

（二）會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算綜合評(píng)審；

（三）下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算，并按程序及時(shí)撥付項(xiàng)目資金；

（四）會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)工作需要對(duì)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行再評(píng)價(jià)；

（五）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其它職責(zé)。

第二十八條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制、資金申請(qǐng)的受理審核、計(jì)劃項(xiàng)目管理等工作。

（一）提出年度專項(xiàng)資金計(jì)劃方案和編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算；

（二）提出資金擬扶持的方向和范圍，并會(huì)同市財(cái)政局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南；

（三）受理計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)，并進(jìn)行形式審查；會(huì)同市財(cái)政局組織專家評(píng)審，并下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)通知；

（四）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書(shū)，指導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位建立健全資金管理和使用制度；

（五）負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目的跟蹤管理，組織項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收（后補(bǔ)助、政策兌現(xiàn)類除外）、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)及項(xiàng)目資金日常監(jiān)管。

第二十九條 撥款級(jí)次。資金撥付級(jí)次原則上按照項(xiàng)目承擔(dān)單位的隸屬關(guān)系，即項(xiàng)目承擔(dān)單位為中央、省駐青單位、市直行政事業(yè)單位及市直企業(yè)集團(tuán)的，資金由市財(cái)政直接撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位；其他單位的補(bǔ)助資金由市財(cái)政撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位所在區(qū)（市）財(cái)政，由區(qū)（市）財(cái)政撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第三十條 受專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、資助和支持的單位，應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，規(guī)范使用資金，專賬核算、?？顚Ｓ?，確保發(fā)揮最大效益。

第三十一條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、資助的單位和個(gè)人，應(yīng)提供真實(shí)的材料和憑據(jù)。對(duì)弄虛作假、騙取資助資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》、《青島市財(cái)政局實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度辦法》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十二條 科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、提供虛假合同，或者與項(xiàng)目單位串通造假、騙取財(cái)政資金的，按照有關(guān)規(guī)定記入負(fù)面清單，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》、《青島市財(cái)政局實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度辦法》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條 財(cái)政、科技等有關(guān)部門及工作人員存在審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、擅自超出政策規(guī)定范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于截留、挪用、騙取專項(xiàng)資金以及其他違法使用專項(xiàng)資金行為，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第五章 附  則

第三十四條 為貫徹落實(shí)財(cái)政部辦公廳、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（財(cái)辦建〔2017〕35號(hào)）和《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（青政字〔2017〕70號(hào)）文件要求，2017年至2019年期間實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)工作，本辦法有明確資助標(biāo)準(zhǔn)且資助工作尚未開(kāi)展的，按本辦法給予資助。

第三十五條 各區(qū)（市）政府可根據(jù)本區(qū)（市）實(shí)際情況設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，形成上下配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)我市專利事業(yè)發(fā)展。

第三十六條 本辦法由市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期至2019年12月31日。